农民专业合作社建设情况农民专业合作社建设情况全面提升：权威专家揭秘
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威远县向义镇静宁寺新农村建设？
（1）产业精美。按照“适度规模化、结构多元化、生产标准化、产品商品化、营销品牌化”总体思路，着力打造市场潜力大、区域特色明显、附加值高的特色产业。目前，全村已培育300亩大棚基地、500亩桂圆基地、2000亩甜玉米基地、2500亩兰花菜种植基地，发展3个电商网上销售农产品，使基地蔬菜远销全国各地。
（2）生态优美。静宁村加快建设美丽宜居乡村，扎实推进农村人居环境整治，全面提升四静路风貌，新建渠道6千米，新建高标准农田2千亩，整治山坪塘84口，新建蓄水池88口，改房改厨改厕800余户，提升改造污水处理站1座，新摆放分类垃圾桶100个。2022年，静宁村被选为威远县打造“丘塘林居”特色人居形态试点村。
（3）乡风和美。深入开展农村精神文明建设，充分挖掘静宁寺历史人文资源，利用文化站、村级文化活动室、农民之家、文化活动广场等文化设施，实施文明乡村创建行动，开展模范评选，树立典型，目前已评选“五好家庭”、“星级文明户”、“好公婆”、“好儿女”等50余户（人），营造勤俭节约、崇德向善、邻里帮睦、环境美好的农村新风尚。
（4）秩序谐美。充分发挥村民自治的主体作用，采取“群众会+”模式，积极落实村级重大事项和重要问题“四议两公开”工作机制和村民会议、村民代表会议、“两委”联席会议等制度，保障群众知情权、参与权和决策权；由党总支全程主持修订完善村民公约，组建村民议事会、老年协会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会，形成和谐有序的基层自治新格局。
（5）生活甜美。创新党建引领，以大棚蔬菜产业为载体，深入推进“村党组织带动＋致富能人发展＋群众积极参与”的“三方联动”模式，成立无花果、大棚蔬菜等产业经营主体20个，落实乡村振兴产业项目2个，培养党员致富带头人10人，带动群众参与产业发展300余户，2021年全村人均纯收入达1.96万元。
如何引导和促进农民合作社规范发展？
农业部、发改委、财政部等全国农民合作社发展部际联席九部门联合下发了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》（以下简称《意见》），强调要加强农民合作社规范化建设，并把运行规范的农民合作社作为政策扶持重点。《意见》提出，引导和规范农民合作社发展的目标是：经过 5年的努力，农民合作社规模扩大、成员数量增加，运行管理制度比较健全，组织机构运转有效，民主管理水平不断提高，产权归属清晰，财务社务管理公开透明，服务能力和带动效应明显增强，成员权益得到切实保障，发展质量显著提升。力争有70%以上的农民合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配，县级以上示范社超过20万家。《意见》还给出了12条引导和促进农民合作社规范发展的主要任务。笔者认为，要在 5年内实现这一目标，任务是艰巨的，必须抓好四项工作。
第一，抓住示范社这个“牛鼻子”。示范社是合作社中的优秀部分，从中央到县级人民政府都有自己的示范社。这部分合作社在成为示范社之前，要经过申报、评审、审批等过程，各级政府主管部门要在上述各个环节对照《合作社法》严格把关。笔者认为，示范社示范的首先是规范化，其次是带动能力，绝对不能相反。只有示范社群体是规范的，才能带动大多数合作社规范化运作。
第二，信息公开。《意见》提出实行年度报告制度，“有关部门根据年报公示信息”。2014年8月19日，国家工商总局发布了《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》，对年度报告如何公示进行了详细的规定，对于未按规定报送年报、隐瞒信息等行为，工商部门将予以列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。纳入经营异常名录的合作社将无法进行正常生产经营活动，这就通过社会力量规范了合作社的行为。
第三，税务部门在核定合作社是否享受税收优惠政 策时，要把公示的信息作为唯一依据，并把为成员服务部分和为非成员服务部分严格区分开来。前者享受税收优惠政策，后者视同龙头企业收购农产品，不享受税收优惠政策。这就使得信息公示更有意义，同时也使那些不是真正为成员服务的合作社难以存在。
第四，在工商部门登记的信息要全面，包括成员信息。笔者在调研中发现，规模较大的合作社成员可达数千人甚至更多，工商部门在录入时工作量大，一些工商部门仅录入核心成员或部分成员，这就会导致合作社信息不全面，信息公开后会对合作社造成不必要的损失。这就不仅要求合作社向工商部门提供全面而准确的信息，工商部门也要录入和公示全面而准确的信息。前者表现了合作社的诚信程度，后者表现了政府部门的服务水平。
合作社和协会有什么区别？
一是组织的目的不同。尽管两者都是为了增进成员的共同利益，降低成员交易的成本，但是农产品行业协会的主要目的是协调业内成员间的生产经营行为，防止因个别成员败德行为而导致的恶性竞争，维护行业内的竞争秩序，实现行业自律；而农民专业合作社是通过成员间的联合行动，实现规模经济、提升成员的竞争力。
二是组织的性质不同。尽管两者都是自愿的、自治的组织，但是农产品行业协会是自律性的社团组织，不得开展营利性的经营活动；而农民专业合作社是互助性的经济组织，是经营实体。
三是成员构成不同。尽管两者都是由利益关系者组成的组组织，但农产品行业协会的成员构成性质多元化，并具有行业的代表性；而农民专业合作社的成员是由经济弱势群体组成，成员相对单一。
四是组织功能不同。尽管两者都为成员提供技术指导与推广、信息咨询、产品推介等各种服务，但是农产品行业协会对外代表成员开展行业维权，对内开展行业自律；而农民专业合作社对内服务成员，对外代表成员直接开展经营活动。